云南省数据局自今年1月挂牌成立以来,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述为根本遵循和行动指南,按照国家数据局关于推动数据资源整合共享和开发利用工作的要求,围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”,加快完善公共数据资源体系,打造典型应用场景,推动公共数据资源开发利用,加速释放数据要素价值,不断赋能经济社会高质量发展。
一、健全公共数据管理制度
为规范公共数据管理,保障公共数据安全,促进公共数据共享、开放和利用,释放公共数据价值,提高政府治理能力和公共服务水平,云南省人民政府办公厅印发《云南省公共数据管理办法(试行)》,对公共数据的收集、归集、存储、加工、传输、共享、开放、开发等数据处理活动及数据安全管理进行了规范,提出了建设全省统一的公共数据平台,并依托公共数据平台建设全省一体化公共数据资源体系。
二、建设全省一体化公共数据平台
为加快实现数据“供得出、流得动、用得好、保安全”,全省采用“省级建设、三级应用”方式,建设全省一体化公共数据平台,为全省公共数据资源体系建设,公共数据共享、开放和开发利用提供有力支撑,已建成共享交换、数据治理等8个子系统31个功能模块357个功能点。我们坚持以数据应用场景为牵引推进平台应用,平台上线后,财政、人社、民政、医保、公安、退役军人事务等部门纷纷接入平台,开展数据核验、共享,有效解决了跨部门用数需求,并向昆明、昭通、曲靖等州市开展统一平台试点应用。
三、开展全量数据编目工作
完善公共数据目录,实行统一管理,依托平台完成63家省级单位公共数据编目,截至11月,已有332个系统目录通过平台审核并正式发布,涵盖了6631类数据及14.4万项具体数据字段,有效提升了公共数据管理水平,推进了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享和业务协同。
四、加快推进公共数据资源体系建设
全力建设全省“一组库”,构建包含基础数据库、主题数据库、部门业务资源数据库为一体的“5+13+N”全省公共数据资源体系,推动公共数据有效汇聚、治理、共享、开放开发,释放公共数据资源价值,赋能政府治理和经济社会发展。人口、法人基础数据库已归集数据7.1亿条,经济治理、电子证照等其他基础库完成设计,即将启动归集数据。完成了金融主题数据库建设,归集40个部门的涉企信用数据3.7亿条,在为企业贷款增信方面应用成效显著。正在开展生态环保、行政执法等主题数据库设计工作,并协助民政、人社、农业农村、残联等部门梳理业务,建设部门业务资源数据库。
五、重点用数场景为基层减负为部门赋能
为帮助基层和各部门有效解决人员死亡后多发待遇、资金追回难,耗费大量人力物力仍无法核准的痛点问题。我们及时建设了死亡人员数据库,归集了2023年7月以来,公安、卫健、民政、法院、人社、医保等部门各自掌握的死亡人员数据,形成了包含59万条信息的死亡人口数据库,并按月更新。通过数据库为财政、人社、医保、退役军人事务等涉及待遇发放的部门开展数据校核,有效防范业务风险。如,12月对省人社厅855.2万条领取养老、工伤待遇人员进行比对,核验出1.9万人已死亡;对省退役军人事务厅93.7万条退役军人待遇数据进行比对核验,核验出3.9万人已死亡。仅人社部门预计每年可及时停发约4000万元待遇,保障资金安全;仅两部门比对出来的信息,每年至少节约基层10000个工作人员的人工实地核对工作量。