您提出的《关于个人医疗数据要素合法合规流通的提案》收悉，经认真研究，现答复如下：
您提出的有关推动个人医疗数据合法合规流通等建议，对以数据赋能医疗医药产业发展、健康保险发展等具有重要意义。国家数据局会同有关部门正在积极推动相关工作，取得了初步进展。
一、已开展工作
（一）健全数据基础制度。针对社会各界对数据产权归属认定的期待，国家数据局面向全国广泛征集数据产权领域的痛点难点问题，细化数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权，为数据的供给、流通、使用提供制度保障。探索建立数据产权登记制度，研究制定数据产权登记管理办法，拟明确数据产权登记机构、对象、内容、程序等，规范数据产权登记活动。构建数据流通交易体系，降低数据要素流通成本、提高流通效率，培育全国一体化数据市场，健全多方参与的数据流通安全治理机制。
（二）加强政策引导。国家数据局联合16个部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。其中，针对医疗健康领域布局了“数据要素×医疗健康”行动，就“医疗机构间检查检验结果数据标准统一和共享互认，医保与商业健康保险数据融合应用，创新基于健康医疗数据的公共服务模式”等方面提出“加强医疗数据融合创新，支持公立医疗机构在合法合规前提下向金融、养老等经营主体共享数据，支撑商业保险产品、疗养休养等服务产品精准设计，拓展智慧医疗、智能健康管理等数据应用新模式新业态”等具体行动计划，推动发挥数据在健康医疗领域的乘数效应。
（三）发布健康医疗领域典型案例。2024年5月，国家数据局会同多部门发布首批20个“数据要素×”典型案例，其中包括“医疗数据智能化分析辅助提升基层诊疗水平”“高质量药物数据集提高新药研发质效”等健康医疗领域典型案例。通过案例引导，推动疾病、检验、药物等数据融合，打破医疗、医药之间的数据壁垒，推进信息共享，探索解决医疗数据“供需难匹配”问题。
（四）完善数据标准体系。国家数据局组织有关行业主管部门、地方数据主管部门、科研院所、高等院校、央国企以及民营企业代表等29家单位，以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为主线，推动数据领域标准化建设。目前，经市场监管总局批复同意，国家数据局筹建全国数据标准化技术委员会，以加快数据领域标准体系顶层设计，统筹推进数据领域国家标准的制定实施和有序衔接。
二、下一步工作
下一步，国家数据局和相关部门将认真研究吸纳您的提案建议，重点做好以下工作：
（一）加快健全数据基础制度。推动印发建立健全数据产权制度的若干意见，以落实数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权分置为基础，推进数据产权公示、有序流转，完善法治和安全保障，探索形成具有中国特色的数据产权制度。推动构建数据流通交易体系，加快制定完善相关政策，以激发潜能、完善规则、繁荣生态、强化支撑为重点，加快培育全国一体化数据市场。
（二）深入实施“数据要素×”行动。国家数据局将会同有关部门深入推进“数据要素×医疗健康”行动，启动激发医疗健康数据要素价值试点，探索健康医疗大数据在疾病预防、健康管理等方面规模化应用，培育健康医疗数据要素市场，积极探索激发个人健康医疗数据要素价值，提升医疗健康数字化服务质效。
（三）持续推进数据领域标准制定工作。加快推动全国数据标准化技术委员会成立，指导数据领域重点标准研制和试点，充分发挥标准引领和规范作用。研究制定个人信息匿名化判定标准，推动健康医疗等领域的个人数据合规流通。
（四）持续推进行业数据分类分级。持续推动数据资源分类分级与数据资源体系建设，建立健全数据资源分类分级管理制度，协调推动医疗健康领域数据资源分类分级管理，推动数据资源跨行业跨部门互联互通。
感谢您对数据工作的关心和支持。
国家数据局
2024年8月13日