文 | 广东数字政府研究院院长 余坦
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作。习近平总书记强调，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。数字人才是数字时代一个国家最重要的战略资源，是技术创新能力、产业竞争能力和国家综合实力的重要基石。国家数据局联合有关部委出台《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》贯彻落实习近平总书记的战略部署，围绕2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的宏伟目标，系统布局数字人才队伍建设工作，对推动数字中国建设行稳致远具有重大意义。
一、深刻认识建设数字人才队伍的重要意义
建设高素质数字人才队伍是推进网络强国、数字中国建设的基本条件。早在2016年，习近平总书记就指出“建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的”“必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。”当前数字中国建设正全面快速推进，数字技术研究、产业数字化转型升级、数字化治理能力建设等各个方面的创新发展都需要优秀的数字人才。为构建创新发展的人才基础，党的十九届五中全会明确提出了到2035年建成人才强国的战略目标。必须贯彻落实党中央的既定部署，建立数字人才的育人、用人、留人闭环，打造科学的数字人才培养体系，创造发挥数字人才价值的良好环境，为实现数字中国建设的战略部署固牢坚实人才基础。
建设高素质数字人才队伍是赢得数字时代国际竞争优势的必然要求。习近平总书记强调“综合国力竞争说到底是人才竞争。人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。”当前我国在新一轮数字革命中总体处于世界先进行列。数字经济规模、数据产存量、数字技术创新能力都丝毫不逊于美国、欧洲等西方国家。但是，部分关键核心技术仍受制于人，国际形势风云突变造成不确定性增加等不利因素仍然存在，并对我国能否站稳数字时代国际竞争的优势地位构成极大挑战。推进自主创新，破解面临的发展难题必须有强大的人才队伍支撑，只有将高素质数字人才队伍建设摆在优先位置，充分发挥优秀人才的创造力才能保证我国在激荡的数字时代国际竞争浪潮中勇立潮头。
二、准确把握数智化发展的人才需求
当前，人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，推动人类社会快速迈入数智时代，对高素质、多元化人才的需求比以往任何时候都更加迫切。
数智化发展需要多层次人才。数字技术作为典型的新兴技术集群，其快速迭代及在社会生活各个场景的深入渗透，面临着从理论、方法论到技术研究、实施落地等不同层面的问题和挑战，不仅依赖顶尖科学家和专家型人才的突破性创新，也离不开大量熟练掌握特定技能的初、中级技术人才。《意见》对各技能层次人才的培养进行了全面部署。针对研究型人才，强调“以有组织科研为支撑，繁荣数据领域学术研究”；针对技能型人才，提出“以产业发展为导向，推进数据行业职业教育”构建一个梯队合理、覆盖不同技能层次的人才培养体系，为数字生态提供坚实支撑。
数智化发展需要复合型人才。数智化发展深度融合了技术、业务、管理、法律与经济等多学科知识。大到一个行业的数字化转型，小到一个应用或服务平台的建设运营都涉及大量技术、业务、管理、经济等不同学科领域的知识和能力。高水平的数字人才既要在专业技术和业务领域有精深的造诣，还要对管理、法律、经济等各相关领域的知识有足够的了解，同时还要具备较强的学习能力、沟通协调能力和创新思维。《意见》针对数据领域学科专业、职业教育、学术研究和产学研用协同提出的各项举措，充分体现了构建复合型数字人才培养体系的思路，着力打造面向不同应用场景的复合型高水平数字人才的培养机制。
三、需求导向构建数字人才培养体系
育人的根本目的在于用人，打造高水平数字人才队伍，最终是为了推动数字化转型，实现高质量发展。《意见》面向我国数字化转型对人才的实际需求，提出了数字人才培养的具体路径。
健全学科专业，夯实数字人才培养基础。高校是人才培养的主阵地。合理的学科专业设置和调整机制是高等教育主动响应国家战略需求和产业发展需要的重要保障，也是高等教育适应数字技术日新月异快速发展形势的必然要求。《意见》提出“优化数据要素学科专业设置”“支持分类分层建设”，同时“鼓励有条件的综合性高校建设数字学院”，这些举措将有效强化高等教育对数字科技和数字人才的支撑作用，从源头上夯实数字人才培养体系的根基。广东省积极探索数据要素相关学科专业设置，目前已有110所高校共开设数据要素相关专业128个，每年培养数据科学与大数据技术相关专业毕业生超过5000人。
坚持产教融合，推进技能人才培养。在数字技术创新的推动下，产业不断转型升级带来了技能型人才需求的不断变化与升级。面向技能型人才培养的职业教育必须紧密贴合数字相关产业人才需求，才能避免技能人才的供需错配。《意见》明确“建立健全政府统筹、行业指导、企业参与的数据行业职业教育体制机制”，并“鼓励建设数据行业市域产教联合体和跨区域产教融合共同体”，充分发挥政府、行业的统筹作用，推动企业与职业院校的协同，汇聚各方力量，共同打造数据领域产教融合新生态。广东省支持职业院校（含技工院校）开设大数据、数据安全等专业，与龙头企业、数字技能培训项目合作，共同开发数字孪生技术应用等数字技能课程，面向数字产业需求培养技能人才。
科研驱动，加强研究人才梯队建设。数字技术是当前创新最活跃的科技领域，健全的科技人才梯队以及科研机制对增强数字技术竞争力至关重要。《意见》提出“加快数据领域学术共同体和数字人才梯队建设，推动成立数据领域科技社团”“开展高层次数字人才培养行动”，此举一方面是为了加强数据领域学术前沿探索研究，另一方面是通过科学研究建设数据领域科研人才梯队，为科研人才构建清晰的成长通道。广东数字政府研究院在广东省政务服务和数据管理局的协调下，与多所高校的公共管理学院、数字经济学院合作，通过课题研究、研究生校外指导等多种方式为本科和研究生层次的学生提供研究岗位，以数据基础制度研究的实践需求为导向，共同培养数据行业政策研究人才。
应用导向，推动产学研用协同育人。数字人才培养既要符合教育培训、人才成长的规律，还要满足数字人才队伍的多层次、复合型、实用型要求，亟需通过政产学研用多方协同，构建科学的数字人才培养体系。《意见》提出“探索有区位优势的数字人才特色培养项目”，营造高校、企业、研究机构、学会、协会、商会等多方协同育人的良好氛围，以此构建起科学、开放、协同的数字人才培养体系。广东省政务服务和数据管理局连续举办两期“广东数字化人才培养计划”，从全国重点高校遴选优秀毕业生，由龙头企业和政府数据部门联合进行为期一年的系统性培养，形成政产学研用协同育人的格局，累计向社会直接输送280名高素质、复合型的人才。
党的二十届四中全会提出“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”。《意见》贯彻落实党中央决策部署，通过加强数据要素学科专业建设，打造高水平数字人才队伍，一体推进数据领域教育、科技、人才发展，将巨大的人才资源优势转换为高质量数智化发展的强大势能，为我国在风云变幻的全球数智化发展浪潮勇立潮头提供坚实的人才支撑。