城市全域数字化转型典型案例集之九 | 佛山：建设城市运行和治理智能中枢 赋能市域治理现代化

　　佛山市依托广东省一体化数字政府基础底座，打造平战结合、省市一体的全域治理“一网统管”体系，构建规划、架构、标准统一的城市运行和治理智能中枢，累计建成83个应用专题，441特色个子专题，归集113个部门549个系统418亿条数据，形成省市区一体的数字化社会治理体系。2020年被列为国家首批“新城建”试点城市，政务服务被纳入国家社会管理和公共服务标准化试点。
　　二、主要举措
　　（一）规划布局。构建横向到边、纵向到底、全流程闭环的“1+2+5+N”（打造全市一体的数字化基础底座，建设市、区两级数字佛山智慧共治运行指挥平台，构建市、区、镇街、村居、网格五级用户体系，打造N类特色专题应用）数字化治理模式。
　　（二）省市一体。充分利用广东省数字政府建设成果，部署省“一网统管”、“一网共享”基础平台地市标准版，低成本构建佛山“一网统管”基础平台。
　　（三）协同统筹。通过“三个整合”（应用整合、数据整合、入口整合）、“三个统筹”（平台统筹、标准统筹、亮点统筹）为原则，复用已有的CIM平台和时空云平台等平台，构成城市数字化基础底座。
　　三、应用实效
　　（一）智慧城市“一网感知”。通过无人机巡查、物联网等泛在感知能力，促进城市治理数字化。一是深化物联传感应用。接入全市超5000个在建工程项目视频监控以及塔吊传感数据，实现风险智能监控。二是构建国际二维码佛山节点，为包括企业、三小场所等200多万对象赋码，推出村居管理等12个智慧应用场景。
　　（二）城市管理“一网协同”。一是推进城市管理数字化。建筑垃圾智能管理系统接入监管车辆3846台、建设工地181个，实现违法行为自动报警监控等智能化管理。二是全科网格管理“多巡合一”。将巡查对象细分为35类，专职网格员开展“一机一表一次”综合巡查。
　　（三）城市安全“一网管控”。一是构建应急指挥体系。布设13120套物联网传感器，对全市204.7公里燃气管网等风险点实现24小时监测预警。二是赋能综合指挥。建设“行通济”民俗活动等大型指挥场景，保障超过200万人流管控。三是赋能决策辅助。在2022年北江第2号特大洪水中，精准预测水位趋势，提前实施三水区海丰村全体村民的转移。
　　四、特色亮点
　　（一）全科网格改革。市委印发《关于推进基层治理全科网格建设的实施方案》，成立区、镇和村（社区）智慧社会治理工作机构，构建四级治理体系。将城管等13个部门延伸到村（社区）的业务网格整合成4818个全科网格，实现“多网合一”，工单统一智能分拨。
　　（二）数字低空执法体系。一是赋予无人机执法身份。形成85项无人机执法取证事项清单，涉及城市管理等6个执法领域，规范无人机执法。二是标准化建设，发布地方标准《空天地一体化社会治理数据采集规范》，上线两年已派出无人机超4万架次，发现线索超6700余条，形成超1000宗无人机取证执法案例。
　　（三）统筹数字政府公共支撑平台。统筹建设全市数字政府基础设施平台，提供5大类114项基础能力。一是全市部署无人机85架，实现镇街机库无人机全覆盖。二是时空云平台共享地理信息图层资源872个，日均调用量44万次。三是CIM基础平台承载全市全域建筑白模、100多个主要建筑和轨道交通BIM模型，为市域治理数字化奠定坚实基础。
　　（四）还数于村基层减负。建设还数于村智慧赋能平台，构建基层数据可有效沉淀、可快速共享的应用服务体系。一是实现数据回流。整合住建等14个部门100多个专业图层，实现人口和法人数据全面回流基层，让基层真正掌握数据资源。二是助力基层减负。提供一表通填、法人画像等15项便捷功能，表格压减率达56%，填报工作量压减率60%，支撑基层业务应用。