城市全域数字化转型典型案例集之十二 | 贵阳：打造省市一体化数据体系 以场景推动数据赋能

　　贵阳市作为国家大数据（贵州）综合试验区核心区，在数据制度、管理体系、流通应用等多方面开展探索。构建省市一体数据平台，实现省市区数据一体化汇聚管理及应用，打破数据壁垒。实施数字应用场景建设行动，进一步强化数据供给和赋能，在多个领域形成典型赋能应用。
　　二、主要举措
　　（一）基于省级平台建设贵阳数据专区，实现省市区数据资源一体化。为进一步打破数据烟囱，解决数据孤岛问题，贵阳主动求变，依托贵州省数据共享交换平台建成贵阳数据专区，并将原贵阳市共享交换平台数据全部迁移至专区，实现省、市、区数据平台一体化、制度一体化、管理一体化，有效打破数据壁垒，更加有力推动各级数据直达基层。
　　（二）开展公共数据资源开发利用行动，推动数据有序流通。开展公共数据资源开发利用行动，推动各类数据通过贵阳大数据交易所流通，实现公共数据从归集、利用到产品流通的全生命周期闭环，带动行业、企业、个人等各类数据合理利用、赋能及流通。
　　（三）实施数字应用场景建设行动，强化数据供给和赋能。贵阳深入实施“数字活市”战略，将场景作为推进数据赋能，促进实体经济和数字经济融合的关键抓手，围绕十大重点产业、智慧城市建设、新兴产业发展三大主线，打造一批示范场景，带动各部门建设并向社会开放一批场景，形成全市建设场景、开放场景、应用场景的良好氛围。
　　三、应用实效
　　（一）以数据赋能政府治理精细化。一是以大模型破局实现医保监管变革。通过运用医保结算等各类全病历数据，构建医保风控预警模型，为DIP（区域点数法总额预算和按病种分值付费）付费监管提供医保违规高效检查，相对人工审核效率提升100倍以上。二是以数据赋能实现网络货运精准监管。通过整合交通、税务等政府数据并与企业数据融合，实现网络货运全流程监管，解决虚开发票、洗钱骗补、超载等问题。
　　（二）以数据赋能企业百姓服务便捷化。一是以数据赋能转变服务企业模式。聚焦政策找企业不准、企业找政策不易痛点，汇聚省市11个部门数据，打造贵商易平台，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变，累计兑现政策资金超35亿元。二是以公共数据及行业数据赋能百姓出行。融合汇聚公交地铁、共享单车、停车场等公共数据及行业数据，打造“贵易行”平台，免费向社会提供实时公交地铁、实时出租查询等服务。
　　（三）以数据赋能产业发展。一是以数据赋能解决融资难问题。聚焦小微企业融资难融资贵问题，通过向银行开放相关数据，形成“以税授信”“以信换贷”模式，2023年累计帮助近2万户（次）纳税人获得信用贷款155亿元。二是以数据赋能精准招商。聚焦招商主体和企业应用需求，打造招商易平台，整合汇聚投促、商务、住建等部门数据，为招商主体及企业提供一站式服务。
　　四、特色亮点
　　（一）省市一体化构建数据政策体系。省市协同颁布实施《贵州省数据流通交易促进条例》《贵阳市政府数据共享开放条例》等多项数据领域地方性法规，出台《贵州省数据要素登记服务管理办法（试行）》《贵阳贵安推进数据要素市场化配置改革支持贵阳大数据交易所优化提升实施方案》《贵阳市公共数据资源授权开发利用三年行动方案》《贵阳市贵安新区首席数据官制度实施方案》等文件，共同构建数据政策体系。
　　（二）省市数据资源一体化管理。依托省级共享交换平台、开放平台、公共数据平台开展贵阳专区建设，实现省市区平台、制度、管理一体化。在贵阳大数据交易所建设政务大数据专区等19个数据专区，推动部门及各类市场主体有序实现数据流通。
　　（三）以场景牵引数据赋能。实施数字应用场景建设行动，建立常态化场景发布及供需对接机制。围绕贵阳城运中心一网总览、一网统管、一网通办、一网共享体系建设，开放场景及数据，吸引各类市场主体参与场景建设，推动数据赋能政府、百姓、企业及基层。