城市全域数字化转型典型案例集之十四 | 芜湖：用数据思维为基层赋能减负-国家数据局

　　一、案例简介

　　为使基层干部摆脱包袱、轻装上阵，能有更多的精力和时间服务群众，芜湖市优化工作流程，打通数据壁垒，积极推动数据归集共享，为基层创造更加便捷、高效的工作环境。通过让数据多“跑路”，以数据自动填充代替人工填表报数，实现群众诉求归一，避免基层重复受理，切实让基层真“减负”。
　　二、主要举措
　　（一）成立工作专班，强化责任落实。组建填表报数专项整治工作专班，印发《芜湖市填表报数专项整治工作方案》，明确工作目标要求，部署“六个一”主要任务：即编制一份填表报数事项目录和一套报表清单、搭建一个专题数据库和一个信息化平台、优化一套报表任务流转流程、开发一组智能化报表工具。
　　（二）开展摸排调研，厘清工作现状。通过自上而下与自下而上相结合方式调研基层填表报数现状、痛点和迫切需求，地毯式摸排填表报数事项、收集表样。梳理没有文件依据的报表，保留报表纳入芜湖市填表报数目录和清单进行统一动态管理。
　　（三）建立专题数据库，开发报表通平台。基于“城市大脑”数据赋能中枢，对归集数据治理规整后，创建填表报数专题数据库，基于易政网“横向到边、纵向到底”用户覆盖体系开发报表通平台，供全市各级各部门使用。最方便的是实现多用户报表数据一键高效汇总，消除人工逐一汇总工作量。

图1 报表通平台目录

图2 报表任务页面

　　（四）设立报表中心，建立长效运行机制。设立报表中心，为全市报表清单更新发布、任务配置、数据关联、数据库管理等工作提供常态化服务团队。印发《芜湖市填表报数管理规范（暂行）》。建立督查考核制度，采取线上和线下多种形式进行督查，并纳入对相关责任单位的年度考核。
　　（五）归集群众诉求，实现诉求归一分析。建立群众诉求感应系统，归集12345、信访、人民网等渠道的群众诉求数据，构建出以诉求实体为核心的实体图谱与事理图谱，并通过对实体和事理关系图谱的深度分析和碰撞挖掘完成人员、单位、地址、事件的融合归一，最终完成诉求归一，有效识别群众重复诉求问题，避免基层重复多头受理，减轻基层工作负担。
　　三、应用实效
　　经过两年多的运行，已基本达到“一减”“两控”“五化”效果。“一减”即通过专项整治、清单化管理，报表总量大幅减少。“两控”即严格控制报表下发源头，控制报表任务增量。“五化”即报表数据化、数据共享化、填报智能化、流程扁平化、机制常态化。
　　四、特色亮点
　　（一）制度保障与技术创新双管齐下。利用互联网思维，搭建报表通平台，推动报表数据全市共享，提升填报汇总智能化水平；在不改变各部门现有行业报表管理职责基础上，从填表报数事项准入、数据共享等方面建立制度，为报表通平台深入应用提供强大的制度保障。
　　（二）集中整治与长效管理同步谋划。工作专班反复调研、座谈，不断细化工作思路，及时总结经验，建立制度规范。同时，在工作专班解散后，立即设立报表中心，为常态化减轻填表报数负担提供长期服务。
　　（三）刚性约束与实际需求统筹兼顾。原则上只保留中央、国家部委和省级层面要求的填表报数事项，将刚性要求摆在首位。考虑各部门填表报数事项临时性、突发性特点，为有上级通知依据的临时任务建立快速备案通道，满足紧急情况报表任务布置需求。
　　（四）专业队伍与智能工具同向发力。报表中心工作人员分析数据映射关系，建立数据关联，将视图化表格结构化处理，为自动填充表格做准备。专业人员承担主要工作任务，减轻填表报数需求部门、填报部门工作负担。依托报表通平台一键汇总、在线协同工具等，帮助提升填表报数工作效率。

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