城市全域数字化转型典型案例集之二十三 | 吉安：建立数据专员制度和“吉数通”平台 推动城市数据资源高效共享

　　吉安市针对“共享意识弱、审批周期长、数据应用少”等难点问题，基于现有数据共享交换体系，创新数据专员制度，打造数据资源门户前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”数据服务模式，推动形成市县一体化“移动掌上端数据共享应用体系”，切实提高数据共享交换效率，助力城市全域数字化转型高质量发展。
　　二、主要举措
　　（一）改革用户体系，建立“数据专员”制度。在市县部门单位设立数据监督员、数据管理员和数据运维员，明确职责任务，实行超时督办、定期培训、实时调整。目前，已开设数据专员账号2000多个，市县两级数据共享协调体系全面形成。
　　（二）改革审批方法，建设“吉数通”平台。将现有数据共享交换平台与“赣政通”深度融合，构建数据资源门户前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”数据服务新模式，实现掌上看数、查数、申数、审数。
　　（三）改革授权行为，推行“一次授权、平台共享”。聚焦解决传统“一数一用一授权”存在的流程复杂、周期过长、责任分散等问题，全面推行“一次授权、平台共享”模式，数据提供部门一次性将数据调用权限集中授予市大数据中心，由市大数据中心进行集中研判、授权共享，无特殊情况不再征求数据提供部门意见。目前，已完成数百项高频数据一次性授权，做到了流程减半、周期缩短、审批集中，数据调用效率大幅提升。
　　（四）提升数据价值，推动特色应用创新。依托数据专员制度改革，重点在普惠金融、教育服务、城市管理等领域强化数据治理。目前，“吉数通”平台已接入近500个部门超32亿条数据，累计向“赣服通”“一窗式”综合服务平台等系统提供超1亿次调用服务，推动形成了“上学一件事”“吉惠通”等一批特色应用，初步构建起吉安市数据共享应用生态圈。
　　三、应用实效
　　（一）优政，让政务效能更高。改革前数据资源不活、部门各自为政，改革后部门参与数据共享的活跃度大幅提升；改革前数据多次订阅需重复申请，改革后“只填一次”，订阅流程大幅精简；改革前审批周期过长多则10余天，改革后提速至分钟办，审批效率大幅提升；改革前线下对接存在安全隐患，改革后依托“赣政通”安全架构，将账号与人员实时绑定，数据安全得到有效保障。
　　（二）惠民，让惠及百姓更多。全力支撑“上学一件事”应用建设，打通了公安、民政、自然资源等9个部门11类数据资源，实现让数据多跑路，群众少跑腿，全市共有6万余名新生通过线上成功报名并顺利入学。
　　（三）兴业，让行业支撑更强。全力支撑“吉惠通”一站式金融综合服务平台建设，推动市监、税务、民政等27个部门119类政务数据与金融数据、企业数据的融合应用。平台运行至今，已对接企业融资需求156.4亿元，为中小微企业授信104亿元，实际发放贷款77亿元，有效缓解中小微企业融资难、融资慢问题。
　　四、特色亮点
　　（一）建立“数据专员”队伍。有效解决以往部门单位对数据共享不清楚、不重视、无人管等问题，有效畅通了数据共享工作的对接渠道，全面提升数据管理实效。
　　（二）创新“前店后厂”数据服务模式。深度融合数据共享交换平台与“赣政通”平台，在“赣政通”上建设“吉数通”平台，构建数据资源门户前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”数据服务新模式。
　　（三）打造市县一体化数据管理体系。按照“全市一盘棋”工作思路，探索市县一体化掌上“数据超市”运营管理体系，实现全市一体化部署、一盘棋展示、一站式申请、一平台调度，全面支撑数据跨层级、跨地域、跨部门共享交换。