城市全域数字化转型典型案例集之四十一 | 长沙：数字赋能城市生命线安全 科学提升城市安全韧性水平

　　长沙市通过构建“1+1+N”城市生命线安全管理体系，以数据资源管理、城域物联网及CIM平台等共性基础平台为支撑底座，建设覆盖全市、统筹融合、统一接入的城市生命线安全运行中枢，打造燃气、供排水等重点专项应用，建立科学、规范、系统、动态的城市生命线管理与保障长效机制，形成一张全方位物联网监测、评估与精细化治理的立体化城市安全网，实现“统一高效、指挥可靠、快速协同”的城市生命线安全管理和风险主动防控新模式。
　　二、主要举措
　　（一）科学谋划，整合资源。一是充分利用数据资源管理平台、城域物联网、CIM等共性基础支撑底座，搭建集综合监控、预警预报、科学调度于一体的城市生命线安全运行监管平台；二是建立涵盖物联感知终端建设、管理、应用、运维的通用服务体系；三是整合多领域前端感知设备、业务系统和数据资源，形成精细前端感知、精准风险定位、专业评估研判、协同预警联动的城市生命线安全运行与管理模式。
　　（二）统筹集约，协同推进。一是政企协同，通过统筹集约建设开展资源整合和统筹调度，形成“政府部门+市属国企”业务联动机制，有效破解资源调度难点；二是数据共享，管理上通过市级层面统筹协调、制定发布数据共享管理办法和标准规范，方式上依托数据资源平台的处理能力，多措并举破解数据归集难题。
　　三、应用实效
　　（一）多源归集，数据融合。燃气领域，识别燃气重点风险管网10.34公里，优化选点布设200套监测设备；城市内涝领域，结合风云四气象卫星、气象雨量雷达、309个气象观测站、95个电子水尺、31路易涝点视频等数据，将降雨预报网格精度提升278倍；流域洪水领域，汇聚测雨雷达短临降雨、301个水位雨量站数据，构建包含水下、地面、低空的三维场景，融合形成全流域的空天地数据底板。
　　（二）构建模型，精准预警。燃气领域，构建沼气辨别、泄露溯源及扩散模型，快速识别燃气和沼气聚集、溯源判定泄漏点、确定疏散范围和评估爆炸影响，辅助现场抢险处置和防控；城市内涝领域，构建包含精细测雨、外洪内涝、风险评估能力的城市内涝大模型，实现雨前一小时内稳定准确预报，将准确度从原来的雨前一小时30%提升为70%。
　　（三）一图统览，科学处置。整体实现安全态势一图感知，建立预警处置机制。燃气领域，系统上线以来发现1起燃气泄漏和6起沼气聚集；城市内涝领域，联动长沙市排水事务中心，在2024年6月24日防汛实战中，精准预测中43个内涝积水点，实时内涝预警信息命中率达68%以上。
　　四、特色亮点
　　（一）系统规划，重点突破。一是“大框架”顶层设计，将城市生命线工程融入城市“一网统管”框架，建立了“即时发现问题、快速到达处置、跟踪监督问效”的安全管理体系，让城市安全管理从“九龙治水”向“攥指成拳”彻底转变；二是“小切口”重点突破，聚焦城市生命线安全运行突出问题和长沙实际，选择在涉及群体安全的燃气、排水、城市内涝、流域洪水等领域重点突破。
　　（二）夯实底座，多维支撑。一是构建全市统一感知底座，建设全市统一的城域物联网平台，整合汇聚11个单位、42类近10万个感知设备；二是夯实数据资源汇聚底座，建设数据资源管理平台，汇聚政务数据总计276亿条，支持跨部门调用50多亿次；三是打造数字孪生时空底座，通过CIM平台汇聚融合全市1694类数据资源，构建涵盖GIS、BIM的560km2城市精细化数字孪生底座，已提供1716个数据服务和23个功能服务。
　　（三）统筹集约，市县共用。长沙市充分发挥统筹集约建设优势，从全局性谋划、集约化建设、整体性运营角度出发，一方面，充分依托共性基础平台能力，整合各相关业务系统能力和数据资源，既避免了重复建设，又促进了数据互联互通，节约财政资金约1200万元；另一方面，通过市级平台向区县赋能，实现市区两级的平台有机统一和共享共用，进一步节约建设资金。