城市全域数字化转型典型案例集之四十二 | 南京：聚力城市安全风险监测预警 推动城市安全发展动态平衡

　　南京市坚持将城市安全风险监测预警作为风险防控的“第一道关口”，积极探索以应急管理信息化推进城市安全韧性转型发展的科学路径。2021年9月，南京市被国务院安委办列为全国城市安全风险综合监测预警平台18个试点城市之一，出台试点建设方案，明确了三大原则、六大重点任务，兼收并蓄实现“能监测、会预警、快处置”目标。
　　二、主要举措
　　（一）强化组织领导，注重改革破题。市委市政府对国家试点工作高度重视，市领导将其作为“一把手工程”部署推进，省市领导亲临现场调研指导平台建设。充分挖掘各部门业已建成的系统平台，利用应急部EGIS、全国自然灾害风险普查数据，与“一网统管”城市数字治理机制高效融合，实现汇聚接入、整合分析、共享共用。
　　（二）再造业务流程，兜牢安全底线。立足高校学者、研究机构众多的区域优势，与南大、东大等10余家单位合作，深入研究危化品、燃气相邻空间、经营性自建房、树木倒伏等应用场景。依托网格化社会治理机制和一体化平台、经济普查数据等资源，研发应用安全生产网格化系统，给城市风险源“上户口”，打通城市安全神经末梢。
　　（三）提升应急效能，突出实战导向。打造应急处置“一张图”，动态更新基础地理、专业设施、应急资源等信息。依托气象及次衍生灾害数据，结合全国自然灾害综合风险普查承灾体数据进行耦合分析、靶向预警、精准防控，开展会商研判、精准化推送应急力量资源和任务工单。
　　三、应用实效
　　（一）集约共享出实绩。平台全面整合四个板块20多个领域的30个系统数据，汇聚承灾体、管线、桥梁等数据13.1亿余条，有效汇聚接入101.9亿行数据，结构化数据达到1.63TB，实时分析处理监测感知数据服务68.8万次。多场景运用二维码技术，平台标注社会面风险源81.7万余个、企业风险源6.3万余处。
　　（二）金陵系列创品牌。构建“金陵经营性自建房公共安全风险防控系统、金陵气象灾害靶向预警防控系统、金陵安法宝、金陵安全联检、金陵应急宝”等金陵系列功能模块，以及“城市安全风险评估系统、危化品全生命周期预警系统”等急用的场景。发布“经营性自建房公共安全风险评估模型V1.0”，摸排评估自建房3.8万余栋。
　　（三）应急调度全时空。发挥既有资源优势，搭建“南京应急直播平台”，实现了地铁在建工地涌水涌砂、金盛百货火灾、马汊河人员溺水等重大突发事件现场全天候第一时间向指挥大屏、领导（专家）手机端实时直播、专家会商、调度指挥，近年来妥善处置各类突发事件94起。
　　四、特色亮点
　　（一）结合实际求突破。在融会贯通上下功夫。构建政府统筹领导、统一监测调度、多部门协调联动响应的监测预警工作机制。由市应急局牵头成立工作专班，带领技术团队摸清建委、规资等12个部门感知网、监测系统建设情况。分专题开发跨部门城市灾害风险耦合预警模型，建成较为完善的城市安全风险综合监测预警平台与运营模式。
　　（二）加强创新促实用。在需求导向上下功夫。以健全企业安全生产全要素电子档案为基础，全面推进“安全信用脸谱”等地方标准应用。在高危行业领域依托“综研联检系统”，创新推动多部门运用“互联网＋监管执法”模式。开发安全生产法条文及配套规定理解与适用微信小程序，满足便捷学习新安法需求。
　　（三）处置资源抓共享。在应急实战上下功夫。引入分享经济理念，将应急任务需求与专家、装备等政府社会资源连接起来，实现交互利用、协同匹配。目前共加盟各类专家1700余名，救援队伍718支，各类装备物资13.6万台（套），可在线实时地组织专家对重大复杂的事故现场开展“同框会诊”，边远地区无差别享受安全生产技术服务。